Взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в стратегии возрождения сельских районов КНР

В статье рассматриваются особенности взаимодействия рабочих групп, направляемых Коммунистической партией Китая в сельскую местность (驻村工作队 — «рабочая группа по развитию сельских районов»), с местными партийными органами и сельским самоуправлением; анализируется механизм отбора и требования к кадровому составу таких групп. Рабочие группы являются важным институциональным механизмом, с помощью которого КПК проводит свою политическую линию в сельской местности. В разные исторические периоды содержание работы партии в селах и направленность помощи менялись. Эти изменения в определенной степени отражали отношения между сельской общиной и государственной властью, в результате чего структура управления селом постоянно модернизировались. После завершения формирования умеренно процветающего во всех отношениях общества критерии отбора и оценки кадров для рабочих групп, направляемых в села, стали более строгими. Несмотря на симбиотические отношения между рабочими группами по развитию сельских районов и сельскими «двумя комитетами» (村党支部委员会和村民委员会 — комитетом сельского самоуправления и местным комитетом КПК) с точки зрения институциональных норм, конкретная практика их взаимодействия имеет ряд проблем, среди которых — размытость в распределении полномочий и ответственности, противоречия в мотивациях деятельности рабочих партийных групп и местных «двух комитетов». В связи с этим перед рабочими группами по развитию сельских районов стоит двоякая задача. Во-первых, они должны всесторонне и правильно интегрироваться в повседневную деятельность и жизнь села для выстраивания гармоничных отношений с крестьянами и сельскими «двумя комитетами». Во-вторых, рабочие группы должны уделять больше внимания двусторонней связи с организациями и учреждениями, которые направили их в сельские районы, в частности не скрывать трудности в работе и своевременно информировать руководство о возникающих проблемах, чтобы получить весь объем необходимой помощи.

стратегия возрождения сельской местности, рабочая группа в сельской местности, сельские комитеты, сельское самоуправление